Fuentes de Financiación

LA COOPERACION BRITANICA EN COLOMBIA
DR JEREMY HOBBS, EMBAJADA BRITANICA.

LA ADMINISTRACION PARA EL DESARROLLO EN EL EXTERIOR DE LA GRAN BRETAÑA (ENTIDAD MEJOR CONOCIDA COMO LA ODA) TIENE LA RESPONSABILIDAD DE ADMINISTRAR LA POLITICA BRITANICA DE ASISTENCIA EN APROXIMADAMENTE 150 PAISES DEL MUNDO. LA ODA TIENE SIETE OBJETIVOS PRIORITARIOS :

PRIMERO - APOYAR LA REFORMA ECONOMICA EN PAISES EN VIAS DE DESARROLLO;

SEGUNDO - AUMENTAR LA CAPACIDAD PRODUCTIVA EN DICHOS PAISES;

TERCERO - PROMOVER POLITICAS DE BUEN GOBIERNO;

CUARTO - DAR APOYO FINANCIERO A LAS ACTIVIDADES QUE BENEFICIAN DIRECTAMENTE A LA GENTE MAS POBRE;

QUINTO - PROMOVER EL DESARROLLO HUMANO, INCLUYENDO LOS SERVICIOS DE EDUCACION, SALUD Y PLANIFICACION FAMILIAR;

SEXTO - MEJORAR LA POSICION DE LA MUJER EN LA SOCIEDAD;

Y SEPTIMO - AYUDAR A ABORDAR LOS PROBLEMAS DEL MEDIO AMBIENTE.

ADEMAS DE ESTAS ACTIVIDADES PRIORITARIAS LA ODA TAMBIEN RESPONDE CON ASISTENCIA DE EMERGENCIA A LOS DESASTRES NATURALES Y ARTIFICIALES. POR EJEMPLO, DESPUES DEL TERREMOTO Y DESLIZAMIENTO DEL 6 DE JUNIO DE 1994, EN LOS DEPARTAMENTOS DE CAUCA Y HUILA, EL GOBIERNO BRITANICO DECIDIO DONAR DOS PUENTES BAILEY A COLOMBIA, CON UN VALOR DE US$215.000, PARA REEMPLAZAR ALGUNOS DE LOS PUENTES DESTRUIDOS POR LA AVALANCHA QUE AFECTO LA ZONA. EL GOBIERNO TAMBIEN REALIZO DONACIONES A VARIAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES QUE TRABAJARON EN LA AREA DEL DESASTRE. LA SUMA TOTAL DE LA AYUDA BILATERAL BRITANICA PARA PROYECTOS RELACIONADOS CON EL TERREMOTO DEL 6 DE JUNIO FUE DE UNOS US$563.000 (EN ESE ENTONCES UNOS 450 MILLONES DE PESOS).

LA ASISTENCIA BRITANICA AL MUNDO ALCANZO UN TOTAL DE £2.200 MILLONES EN EL AÑO 1994/95 (EL SEXTO PROGRAMA DE ASISTENCIA MAS GRANDE DEL MUNDO). EL AÑO PASADO, EL TOTAL DE LA ASISTENCIA BRITANICA PARA COLOMBIA FUE DE APROXIMADAMENTE £2.0 MILLONES (ESTA CIFRA EXCLUYE LA ASISTENCIA ANTI-DROGAS).

EL PROGRAMA DE ASISTENCIA TECNICA QUE LA GRAN BRETAÑA LLEVA A CABO EN COLOMBIA NO ES MUY GRANDE, PERO CREO QUE HA SIDO BASTANTE EXITOSO. BASTA MENCIONAR ALGUNOS DE LOS PROYECTOS (YA TERMINADOS) PARA DARLES UNA IDEA DEL TIPO Y VARIEDAD DE ASISTENCIA QUE SE HA BRINDADO.

- EN EL SECTOR GANADERO HUBO UN PROYECTO UBICADO EN VENTAQUEMADA (DEPARTAMENTO DE BOYACA) EN COLABORACION CON LA CAJA AGRARIA. ESTE PROYECTO SE INICIÓ EN 1975 Y TERMINO EN 1987. EL OBJETIVO ERA IDENTIFICAR Y ESTABLECER UNA RAZA OVINA RESISTENTE QUE ADEMAS TUVIERA ALTA CAPACIDAD DE SUPERVIVENCIA Y ALTA PRODUCTIVIDAD. EL RESULTADO FINAL DE ESTA COOPERACION FRUCTIFERA FUE LA NUEVA RAZA OVINA COLOMBIANA "MANCHADA PARAMUNA".

- EN EL DEPARTAMENTO DEL VALLE, ENTRE 1980 Y 1985, SE LLEVO A CABO UN PROYECTO EN LA AREA DE GEOLOGIA. LAS ENTIDADES EJECUTORAS EN ESTE CASO FUERON EL BRITISH GEOLOGICAL SURVEY (SERVICIO GEOLOGICO BRITANICO) DE GRAN BRETAÑA E INGEOMINAS DE COLOMBIA. EL RESULTADO DE ESTE ESFUERZO COMUN FUE LA PRODUCCION DE UN MAPA REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE ACOMPAÑADO DE MAPAS SOBRE ANOMALIAS GEOQUIMICAS REGIONALES, GRAVEDAD REGIONAL Y TECTONICA.

- EN EL SECTOR DE LA MINERIA, SE HAN REALIZADO VARIOS PROYECTOS DESDE 1982 HASTA LA FECHA. EN SOGAMOSO (DEPARTAMENTO DE BOYACA) EN LA DECADA DE LOS OCHENTA, CONSULTORES BRITANICOS CAPACITARON Y ASESORARON A LOS INSTRUCTORES DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE (SENA) Y DE LAS EMPRESAS MINERAS EN SEGURIDAD Y SALVAMENTO. LA COOPERACION CON EL SENA CONTINUO EN LOS NOVENTA CON PROVISION DE CONSULTORIA Y ASPECTOS MENORES DE EQUIPOS PARA MEJORAR LOS PROGRAMAS DE CAPACITACION Y DE EDUCACION MINERA DEL SENA. AMBOS PROYECTOS HAN LOGRADO CREAR CONSCIENCIA SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL SECTOR MINERO COLOMBIANO.

- EN CUANTO AL SECTOR DE LA AGRICULTURA, HUBO UN PROYECTO A TRES AÑOS UBICADO EN CHINCHINA (DEPARTAMENTO DE CALDAS). EL PROPOSITO: DESARROLLAR METODOS EFECTIVOS DE RIEGO DE LOS CAFETALES INFECTADOS POR LA ROYA, UTILIZANDO EL SISTEMA DE ASPERACION ELECTROSTATICA A BAJO VOLUMEN. UNOS AÑOS MAS TARDE (ENTRE 1990 Y 1992) SE IMPLEMENTO TAMBIEN EN CHINCHINA UN PROYECTO QUE BUSCO EL ESTABLECIMIENTO EN COLOMBIA DE LA EXPERIENCIA Y RECURSOS NECESARIOS PARA UN PROGRAMA DE CONTROL BIOLOGICO CONTRA LA BROCA DEL CAFE.

ACTUALMENTE EN CHINCHINA EXISTE UN PROYECTO DE TRES AÑOS EN PLENO DESARROLLO SOBRE EL CONTROL INTEGRADO DE ENFERMEDADES Y PLAGAS DEL CULTIVO DEL CAFE. LA SEDE DEL PROYECTO ESTA EN EL CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIONES DEL CAFE (CENICAFE) EN CHINCHINA. EL GOBIERNO BRITANICO, POR MEDIO DE LA ODA (ADMINISTRACION PARA EL DESARROLLO EN EL EXTERIOR) ESTA APORTANDO £833,000 AL PROYECTO, LO CUAL DEBE TERMINAR EN ENERO DE 1997.

EXISTE UN SEGUNDO PROYECTO EN EL SECTOR AGRICOLA QUE SE ENCUENTRA EN PROCESO DE EJECUCION. SE TRATA DE UN PROYECTO DE CAPACITACION EN EL MANEJO POST-COSECHA Y COMERCIALIZACIÓN DE FRUTAS Y HORTALIZAS. E PROYECTO SE INICIO EN 1993 CON LA FIRMA DE UN CONVENIO ENTRE EL SENA (SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE) Y EL INSTITUTO DE RECURSOS NATURALES (NRI) DE LA GRAN BRETAÑA. LA META PRINCIPAL DEL PROYECTO ES LA CAPACITACION DE DOCENTES DEL SENA EN ASPECTOS IMPORTANTES DEL CONOCIMIENTO TECNOLOGICO DEL MANEJO DE LA POST-COSECHA DE LA FRUTA. LOS CURSOS DE CAPACITACION SON DICTADOS AL PERSONAL DEL SENA POR EXPERTOS COLOMBIANOS Y EXTRANJEROS. LUEGO LOS DOCENTES DEL SENA TRANSMITEN LOS CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS A INSTRUCTORES, EXTENSIONISTAS Y FUNCIONARIOS DEL SENA Y DE OTRAS ENTIDADES. HASTA EL MOMENTO, MAS DE 250 PERSONAS PROVENIENTES DE 53 ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS, DE CINCO DEPARTAMENTOS (TOLIMA, VALLE, CAUCA, NARIÑO Y QUINDIO) HAN RECIBIDO LA CAPACITACIÓN. ASI, CON UNA CAPACITACION ADECUADA Y EXTENSA, SE ESPERA PODER REDUCIR LAS PERDIDAS POST-COSECHA DE FRUTAS Y HORTALIZAS E INCREMENTAR LOS INGRESOS DEL AGRICULTOR.

DESDE 1992, EL PROGRAMA BRITANICO DE ASISTENCIA TECNICA EN COLOMBIA SE HA DADO MAS PRIORIDAD AL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE BUEN GOBIERNO. ACTUALMENTE EN COLOMBIA EXISTEN DOS PROYECTOS RELACIONADOS CON ESTE TIPO DE ACTIVIDAD.

- EL PRIMERO RESPALDA EL PROGRAMA DE LA PRESIDENCIA PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL. EL OBJETIVO DEL PROYECTO ES EL MEJORAMIENTO DEL CONTROL INTERNO POR PARTE DE LA ALTA GERENCIA EN LAS ENTIDADES PUBLICAS. ADEMAS PRETENDE REALIZAR LAS DISPOSICIONES NECESARIAS PARA LA ORIENTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS HACIA EL CLIENTE Y PARA REVISIONES PERIODICAS DE LA EFICIENCIA DE LAS OPERACIONES GUBERNAMENTALES.

- EL SEGUNDO PROYECTO DE BUEN GOBIERNO APOYADO POR LA COOPERACION BRITANICA TAMBIEN TIENE COMO META PRINCIPAL LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA EN COLOMBIA. EN ESTE CASO, LAS ENTIDADES EJECUTORAS SON "ITS" - UNA COMPAÑIA DE CAPACITACION BRITANICA- Y LA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA (ESAP). EL PROYECTO SE INICIO EN AGOSTO DEL AÑO PASADO Y COMPRENDE CUATRO COMPONENTES:

-DESARROLLO GERENCIAL PARA LOS ALTOS DIRECTIVOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA COLOMBIANA;

- CAPACITACION DE CAPACITADORES Y EL DESARROLLO DE UN PROCESO SISTEMATICO PARA EL FUTURO;

- EL MANEJO DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO SOCIAL;

- Y TECNICAS DE APRENDIZAJE A DISTANCIA.

ADEMAS DE ESTOS PROYECTOS DE COOPERACION TECNICA, LA PROPIA EMBAJADA BRITANICA ADMINISTRA DIRECTAMENTE DOS ESQUEMAS DE ASISTENCIA, UNO SE LLAMA "FONDO DE DONACION DEL JEFE DE MISION" Y EL OTRO "FONDO DE SOLIDARIDAD COLOMBO-BRITANICA" POR MEDIO DE AMBOS ESQUEMAS, EL EMBAJADOR BRITANICO PUEDE APOYAR PROYECTOS DE DESARROLLO MAS PEQUEÑOS SIN LA AUTORIZACION PREVIA DE LA ODA EN LONDRES. PERO A LA VEZ ES IMPORTANTE SUBRAYAR QUE AUN ESTOS PEQUEÑOS PROYECTOS TIENEN QUE SER CONSECUENTES CON LAS SIETE PRIORIDADES DE LA ODA, YA MENCIONADAS AL PRINCIPIO DE ESTE DISCURSO. LA MAYORIA DE LOS PROYECTOS FINANCIADOS DIRECTAMENTE POR LA EMBAJADA TIENEN UN COSTO DE ENTRE CINCO Y QUINCE MIL LIBRAS ESTERLINAS (ENTRE 7 Y 12 MILLONES DE PESOS), AUNQUE EN ALGUNOS CASOS ES POSIBLE APOYAR UN PROYECTO INDIVIDUAL CON UNA SUMA DE HASTA £40.000 (56 MILLONES DE PESOS) . ESTE AÑO LA EMBAJADA BRITANICA CUENTA CON UN PRESUPUESTO DE MAS O MENOS £200.000 (UNOS 280 MILLONES DE PESOS) PARA APOYAR LOS PEQUEÑOS PROYECTOS. EN LA EMBAJADA EXISTE UN COMITE QUE TIENE LA RESPONSABILIDAD DE ANALIZAR CADA SOLICITUD DE ASISTENCIA Y DECIDIR (SIGUIENDO LOS CRITERIOS DE LA ODA) CUALES SE VAN A APOYAR. DE HOY EN ADELANTE, SE REQUIERE QUE CADA SOLICITANTE LLENE UN FORMULARIO (O PROYECTO MEMORANDUM) CON INFORMACION BASICA SOBRE EL PROYECTO, COMO UNA DESCRIPCION BASICA DEL PROYECTO QUE INCLUYE UNA DEFINICION DE LOS OBJETIVOS INMEDIATOS Y DE LARGO PLAZO Y UN BREVE ANALISIS DE LOS BENEFICIOS ESPERADOS. LA DURACION DE LOS PROYECTOS DE ESTE TIPO ES NORMALMENTE UN AÑO, Y POR LO GENERAL LA EMBAJADA PIDE UN INFORME DE AVANCE A LOS SEIS MESES Y OTRO AL FINALIZAR EL PROYECTO . QUIZAS LA MEJOR MANERA DE ILUSTRAR EL FUNCIONAMIENTO DE ESTAS ESQUEMAS ES CITAR ALGUNOS EJEMPLOS DE LAS DONACIONES QUE HA HECHO LA EMBAJADA BRITANICA EN LOS ULTIMOS AÑOS:

- A FINALES DE 1993, UNA DONACION DE 6 MILLONES DE PESOS A LA FUNDACION SOCIAL "CEDA VIDA" PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA TIENDA DE ROPA DE SEGUNDA MANO EN VILLAVICENCIO.

- FEBRERO DE 1995, UNA DONACION DE APROXIMADAMENTE 20 MILLONES DE PESOS A LA CORPORACION DE ACCION SOLIDARIA (CORPOSOL) PARA LA INSTALACION DE UN TALLER DE MARROQUINERIA, EN EL BARRIO CLARET, AL SURORIENTE DE BOGOTA.

- MARZO DE 1995, UNA DONACION DE 11 MILLONES DE PESOS AL PROGRAMA "PREVENCION DE LA FARMACODEPENDENCIA Y EL ALCOHOLISMO EN ORGANIZACIONES JUVENILES EN LA CIUDAD DE MEDELLIN".

LA LABOR DEL CONSEJO BRITANICO EN COLOMBIA NO ESTA SOLAMENTE INVOLUCRADO EN LA ENSEÑANZA DIRECTA DEL INGLES Y LA PROMOCION DE LA CULTURA BRITANICA EN COLOMBIA, SINO TAMBIEN DESEMPEÑA UN PAPEL FUNDAMENTAL EN LOS PROGRAMAS DE COOPERACION TECNICA ENTRE GRAN BRETAÑA Y COLOMBIA. POR EJEMPLO, EL CONSEJO ADMINISTRA EN NOMBRE DE LA ODA UN PROYECTO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA ENSEÑANZA DEL INGLES. ESTE PROYECTO A CUATRO AÑOS, SE INICIO EN AGOSTO DE 1991 CON LA COLABORACION DE MAS DE TREINTA DEPARTAMENTOS UNIVERSITARIOS EN TODO COLOMBIA. LA META PRINCIPAL DEL PROYECTO ES ELABORAR Y DESARROLLAR UN PROYECTO PRACTICO Y CONSOLIDADO QUE TRAERA CONSIGO LA ESTANDARIZACION DE LOS PROGRAMAS PARA FORMAR PROFESORES Y POR ENDE, MEJORAR EL NIVEL DE INGLES EN TODO COLOMBIA.

ADEMAS, EL CONSEJO BRITANICO TIENE LA RESPONSABILIDAD DE MANEJAR VARIOS ESQUEMAS DE BECAS EN COLOMBIA, INCLUYENDO LAS DE COOPERACION TECNICA (EN COLABORACION CON ICETEX) Y LAS BECAS DE POST-GRADO "SIMON BOLIVAR", LAS CUALES TIENEN UN VALOR ANUAL DE APROXIMADAMENTE US$1.0 MILLON .