Fuentes de Financiación

LA COOPERACION CIENTIFICA Y TECNICA FRANCESA EN COLOMBIA>

I. PRESENTACION PRELIMINAR

La cooperación científica y técnica colombo-francesa esta regida por un convenio firmado el 18 de septiembre de 1963. Dicha cooperación esta orientada hacia la concepción y el desarrollo de programas que fortalezcan los intereses comunes de las dos partes, así como las relaciones en los sectores esenciales como los de la administración publica, de la agricultura, de la salud, del medio ambiente y de las tecnologías avanzadas.

Estos programas se definen todos los 4 años con motivo de las Comisiones Mixtas. EI seguimiento de dichos programas incumbe al Departamento Nacional de Planeación (DNP) y a Colciencias, para la parte colombiana, y a la Embajada de Francia, para la parte francesa, en estrecha colaboración con las instituciones involucradas.

A continuación voy a presentar los grandes sectores de intervención de la cooperación francesa en Colombia.

1. ADMINISTRACION PUBLICA

Las políticas de apertura económica y de modernización del Estado, inducidas por la nueva Constitución de 1991, han generado un nuevo contexto de relaciones internacionales y, en particular, de cooperación técnica. Así, los copartícipes bilaterales y multilaterales de este país nunca han sido tan solicitados por las instancias nacionales que desde que fue lanzada esta política

Así mismo, nuevos proyectos fueron lanzados en los sectores de la administración publica y de la gestión local, destinados a apoyar el proceso de modernización y de descentralización del Estado colombiano.

Conviene mencionar también la colaboración que se estableció con el Consejo para el Fortalecimiento Institucional cerca la Presidencia de la República, así como el proyecto de elaboración de una red informática y de comunicación que reúna los diferentes actores del sistema penal, que se estableció con el Ministerio de Justicia.

2. GESTION MUNICIPAL Y TERRITORIAL

La cooperación con la Federación Colombiana de Municipios (FCM) y con las alcaldías colombianas permitió fructuosos acercamientos con varias ciudades francesas, así como con el Centro Nacional de la Función Publica Territorial (CNFPT).

Las metas comunes a ambos países son principalmente el fortalecimiento del proceso de descentralización y el fortalecimiento institucional de las colectividades locales y territoriales, así como el mejoramiento de sus capacidades en gestión técnica y administrativa.

Como resultado de esta cooperación, varios Institutos de Capacitación de Agentes Municipales (lCAM) fueron creados en ciudades colombianas, favoreciendo así intercambios entre países andinos, puesto que institutos como estos fueron abiertos en otros países andinos.

Ademas de eso, Francia colabora en la realización de programas técnicos punctuales: planificación urbana, desarrollo urbano integral, medio ambiente, saneamiento, etc.

3. CIENCIAS POLITICAS

Colocado bajo la autoridad directa del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Instituto de Altos Estudios para el Desarrollo (IHED) es uno de nuestros interlocutores privilegiados en el campo de la capacitación de diplomatas y de altos funcionarios colombianos. Desde 1981, este Instituto ha estado desarrollando cursos en colaboración con el Instituto de Altos Estudios Políticos de París, que sigue siendo su interlocutor privilegiado.

Ademas de ser un importante instrumento para Colombia, el IHED lo es igualmente para los países de la región, puesto que desde hace algunos años el instituto participa a la formación de funcionarios de otros países.

4. ENERGIA Y MINAS

Durante la ultima Comisión Mixta, las dos partes constataron las perspectivas que abren en Colombia los descubrimientos de yacimientos de petróleo y de gas, así como las políticas de participación aumentada del sector privado en los proyectos a emprender.

La parte colombiana manifestó su interés para la capacitación de especialistas colombianos en estos sectores. Varios proyectos de cooperación están en estudio para responder a la demanda colombiana.

5. CIENCIAS DEL INGENIERO

Francia y Colombia reconocen la importancia de la cooperación lanzada el el sector de la ciencia y de la tecnología, y subrayan el éxito de los Programas Cooperativos Postgraduados (PCP). En la actualidad, tres PCP están en curso de realización:

• geografía - teledeteccion - riesgos naturales;
• biotecnologia agrícola;
• automatización - robotizacion.

Durante la ultima Comisión Mixta, ambas partes se mostraron interesadas en desarrollar nuevos PCP, en particular en los siguientes sectores:

• química y farmacología de las substancias naturales;
• petróleo, extracciones, refinamiento y petroquímica;
• geología marina.

Ademas de eso, varios proyectos están en vía de realización: en automatización industrial, telecomunicaciones, areoespacial, informática, ingeniería biomedica y otros.

6. SALUD

Durante varios años una fructuosa colaboración existió entre el Instituto Nacional de Cancerologia y el Instituto Gustave Roussy. Este convenio de cooperación que, ahora, esta terminándose podría ser remplazado por un proyecto de cooperación en el sector de la virología.

Otro proyecto importante en este sector es la creación y puesta en ejecución de un servicio de asistencia medicalizada de urgencia, denominado en Colombia Centro de Regulación de Urgencias. Este proyecto que se esta llevando a cabo en Bogotá, Bucaramanga, Manizales y Cartagena benificia del apoyo del SAMU francés.

7. AGRICULTURA Y AGROINDUSTRIA

América Latina, y Colombia en particular, ofrecen un terreno muy favorable a la investigación científica. Conviene mencionar la acción de instituciones francesas como el CIRAD y el ORSTOM que, con interlocutores colombianos de alto nivel, desarrollan proyectos de investigación aplicada a la agro-industria, a la biotecnologia y a la fitopatologia:

• investigación y desarrollo aplicados a la pequeña y media agro-industria;
• investigación conjunta y transferencia de tecnología en biotecnologia hacia la agroindustria;
• investigación conjunta sobre el plátano, diversificación y lucha contra sus enfermedades;
• investigación aplicada a la fruticultura.

Podemos también mencionar el proyecto de creación de Centros de Gestión Rural y de Comercialización a causa, en una primera etapa, de los pequeños y medios productores de café y de sus familias. Este ambicioso proyecto se esta implementando con el apoyo de FUNDESAGRO, en Colombia, y de la ADEPTA, en Francia, esta financiado por el Gobierno francés y por la Delegación de la Comisión de Bruselas.

8 MEDIO AMBIENTE

El programa colombo-frances esta organizado alrededor de dos ejes principales:

* un proyecto en geografía / ordenación territorial, cuyo objetivo es la formación de unos veinte Doctores en geografía, dentro de los cinco próximos años;

* un proyecto para la organización y el manejo de los parques naturales.

9 PROGRAMA ESPECIAL

En el marco de la lucha contra las drogas y el narcotrafico, el Programa Especial puesto en marcha en 1990 permite desarrollar algunos proyectos en sectores estratégicos:

. salud

Los propósitos de este proyecto son el fortalecimiento de los procedimientos de ingeniería biomedica, la modernización del sistema hospitalario nacional y la puesta en ejecución de un plan de capacitación en este sector.

. agricultura

El programa fruticola consiste en un apoyo proporcionado a proyectos de desarrollo rural integrado, con el fin de sustituir a los cultivos ilícitos otros cultivos que tengan un nivel de rentabilidad suficiente, y que sean sin riesgos de penalización.

. aduanas

La colaboración que se estableció entre las aduanas francesas y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) pretende fortalecer las estructuras de la DIAN para permitirle mejorar sus controles en materia de lucha contra el fraude comercial, los tráficos ilícitos, el contrabando y el blanqueo de dinero.

. acciones sociales cerca de las Poblaciones menos favorecidas

- proyecto Ciudad Bolívar;

- apoyo a ONGs que actúan cerca de jóvenes en situación social marginal.

Para 1995, el presupuesto de este Programa alcanza 1.5 millones de francos (o sea, l0 millones de pesos).

 

Il. LISTADO DE LOS PROYECTOS EN EJECUCION

Ciencias del medio ambiente

• Capacitación doctoral de geógrafos franceses y colombianos
• Apoyo a programas de capacitación y de investigación en teledeteccion

Ciencia y tecnología del ingeniero

• Informática
• Automatismo industrial
• Programas de capacitación y de investigación en telecomunicaciones
• Programas de capacitación y de investigación en la industria metalúrgica
• Proyecto óptica
• Desarrollo de las ciencias del ingeniero en la Universidad del Valle
• Red telematica

Administración Pública

• Modernización de la función publica colombiana
• Cooperación con el Instituto de Altos Estudios Diplomáticos

Gestión urbana, descentralización

Agricultura, bosques, acuicultura

• Mejoramiento de la cultura del plátano
• Mejoramiento de la cultura de la yuca
• Mejoramiento de la cultura de la piña
• Mejoramiento de la producción de frutas tropicales
• Mejoramiento de los procesos biotecnologicos aplicados al azúcar
• Investigación sobre la química del café
• Creación de Centros de Gestión Rural y de Comercialización

Apoyo técnico a la elaboración de un sistema de normas industriales

Medicina

• Cooperación con el lnstituto Nacional de Cancerologia
• Lucha contra el cólera y otras enfermedades de origen hídricas
• Apoyo al programa nacional de radioproteccion
• Apoyo a la puesta en marcha de un DEA en medicina tropical
• Apoyo al proyecto de cooperación en en ingeniería biomedica
• Medicina de urgencia

III. COMISION MIXTA 1995

La Comisión Mixta tuvo lugar en el Ministerio de Relaciones Exteriores entre el 3 y el 5 de abril del año presente. Hay que subrayar la calidad de los proyectos que fueron presentados por la Parte colombiana, así como la calidad de las personas que participaron a las negociaciones.

Los resultados que se lograron son muy positivos para ambas partes.

Las dos partes se acordaron sobre metodologías comunes tendiendo a mas eficacia, según las necesidades nacionales, a una mayor visibilidad así como a un seguimiento y a una evaluación sistemáticas de los programas, de los proyectos, de las redes de copartícipes y de las sinergías intersectoriales.

Las partes procuraran también que la cooperación desarrollada entre ellas contribuya al proceso de integración regional en el cual Colombia se comprometió, y que Francia apoya plenamente.

Las partes se acordaron en desarrollar el sistema de PCP. Así, un acuerdo de cooperación universitaria fue propuesto en el área de formación doctoral en los sectores de ciencias que no sean "duras", es decir en ciencias sociales, humanas, etc.

Por ultimo, las partes se acordaron en abandonar los proyectos que menos repercusiones tenían, es decir proyectos aislados, y propusieron un listado de nuevos proyectos que todavía tienen que ser aprobados por los respectivos Gobiernos.

lV. PROYECTOS NUEVOS

. Administración

• Proyecto de desarrollo institucional
• Proyecto de desarrollo institucional del Departamento Administrativo de la Función Publica
• Proyecto de asistencia técnica al Ministerio del Trabajo y de la Seguridad Social

Salud

• Proyecto de asistencia a la elaboración, al análisis y a la evaluación de las políticas de salud del país
• Proyecto de consolidación de la gestión hospitalaria para el desarrollo tecnológico a nivel nacional, regional y en las instituciones hospitalarias

Medio Ambiente

• Capacitación de los funcionarios del Comité Inter-institucional de las Cuentas del Medio Ambiente (CICA) y montaje de sistemas de cuentas del medio ambiente cerca de las corporaciones autónomas regionales y de las corporaciones de desarrollo sostenible.

Energía

• Investigación aplicada a la incidencia de la altura en la combustión del gas natural por quemadores domésticos.