Historia de la Red en La Guajira

José Manuel Ballesteros Miembro de la Red Costa Caribe

Con Juan Carlos Gallego, Director del Proyecto DFID Colombia; Mireya Valencia, Coordinadora de Fortalecimiento Institucional del Pronatta; y Efraín Mendoza, Coordinador Regional de la Costa Caribe, algunas ONG iniciamos el proceso de cooperación, mejoramiento de nuestra capacidad de decisión y especialización, buscando crear institucionalidad y condiciones de sostenibilidad.

El objetivo de este artículo es presentar una visión global de la forma como se ha llevado a cabo un proceso institucional y operativo generado por el Sistema Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria en el departamento de la Guajira. La información fue producida por la Fundación Chirigua y las consideraciones hechas provienen de la reflexión sobre la experiencia compartida con entidades oficiales, pequeños productores e indígenas y demás personas con quienes realizamos actividades de asesoría y acompañamiento a diversos proyectos a lo largo de la última década.

A partir de 1993 como Coordinador Sintap de la Secretaría de Agricultura Departamental y más adelante (1998), como Representante Legal de la Fundación Chirigua, empezamos a participar en los grupos de trabajo (nodos) y en el montaje de la estrategia de conformación de una Red de Fortalecimiento Institucional y Desarrollo Tecnológico en la Costa Caribe; iniciativa que funcionaría paralelamente en todas las regiones del país y que surgió del Programa Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria, Pronatta, del Ministerio de Agricultura.

La creación de una red en el marco del Pronatta buscaba, acorde con los principios de descentralización, generar condiciones que propiciaran procesos de gobernabilidad. Era una dinámica social que permitiría a los actores regionales identificar objetiva y conjuntamente sus propias realidades y proponer acciones de fortalecimiento institucional frente a ellas.

Inicialmente como funcionario público coordiné todo lo relacionado con el Sistema Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria en el departamento, asumiendo las funciones delegadas por el Ministerio para fortalecer a la Secretaría como organismo de apoyo local, especialmente en la creación y fortalecimiento de las Umatas y de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural.

En marzo de 1994 en Bogotá,empezamos a recibir la inducción sobre la normatividad, metodologías y demás funciones de las Secretarías de Agricultura en el Sintap. Al frente de la Unidad Especial Sintap del Ministerio de Agricultura estaba la Dra. Nohelia Mejía; y en la División de Asistencia Técnica del Fondo DRI estaba el Dr. José Guillermo Patiño, quien posteriormente fue reemplazado por el Dr. Elberth Ardila. A partir de ese momento iniciamos la divulgación de la información a nivel local, para lo cual visitamos todos los municipios (11 en ese momento, actualmente son 15) promocionando y dando a conocer la importancia de tener estos espacios que le permitirían al pequeño productor agropecuario y pesquero contar con asistencia técnica gratuita, para así poder debatir y participar en la identificación de sus problemáticas y proponer soluciones.

El mensaje fue aceptado por todos los alcaldes de la época. En la creación de muchos de estos espacios participaron y nos apoyaron funcionarios en ese entonces del Fondo DRI (José Guillermo Patiño y Mireya Valencia) y del Ministerio de Agricultura (Juan Carlos Gallego, Claudia Correa y Jorge Saade, entre otros).

Aprovechando los procesos de reestructuración y las buenas relaciones políticas del momento, en 1995 logramos que se creara la Unidad de Seguimiento y Evaluación de Umata, perdurando por espacio de cuatro años y medio. En mayo de ese mismo año, se presentó a la UdecoFondo DRI el proyecto de fortalecimiento institucional de la Secretaría de Agricultura Departamental, SAD, logrando la cofinanciación por parte del DRI para la Unidad de Seguimien to de la Umata. Posteriormente, en 1999 y gracias a otro de estos mismos procesos, fue eliminada de la estructura administrativa del departamento con toda la Secretaría de Agricultura.

Dentro del marco de políticas y estrategias del Sintap, en octubre de 1994, se recibió la capacitación en Gestión para la Asistencia Técnica Municipal en el Centro de Investigación de Corpoica (Caribia), Sevilla, Magdalena, la cual posteriormente nos correspondió multiplicar a funcionarios de las Umatas en abril de 1995 en Maziruma –Dibulla.

El primer evento se realizó del 2 al 8 de abril y el segundo del 23 al 29 del mismo mes y año. Al primer curso asistieron 27 participantes (1 mujer, 26 hombres); y al segundo 32 (4 mujeres, 28 hombres). El equipo multiplicador estuvo conformado por José Manuel Ballesteros y Bernardo Baquero de la SAD; José Felipe Rodríguez de la Unidad Departamental de Cofinanciación, UDECO; Eduardo Avila y Clemente Bornacely de Corpoica; y Pedro Elías Pérez del SENA. Quiero agradecer los aportes de quienes nos apoyaron del nivel central (G30): Carlos Cujia de Corpoica y María Hersilia Bonilla del Ministerio de Agricultura. En la clausura del evento participó Juan Carlos Gallego como Coordinador Nacional de Capacitación Sintap-Pronatta.

En octubre de 1995 nos visitaron técnicos del Estado Lara de Venezuela y en abril de 1997 realizamos junto con Armin Daza de la Umata de Fonseca, una gira internacional por la Cuenca del Golfo de Venezuela, con funcionarios de la Dirección Agroalimentaria del Estado Zulia. Posteriormente nos visitaron 10 personas del Estado Zulia a quienes les mostramos el modelo implementado en Colombia sobre el Sistema de Transferencia de Tecnología y Asistencia Técnica con quienes hicimos el recorrido Riohacha-Santa Marta-Valledupar-Codazzi-Fonseca-Riohacha.

Se participó en Sincelejo junto con 4 ó 5 personas más en la convocatoria hecha por el Pronatta para la escogencia del coordinador regional, siendo elegido para ese cargo el Dr. Efraín Mendoza, a quien le manifestamos nuestros sinceros agradecimientos. Recuerdo que llevamos nuestra propuesta a Bogotá y la concertamos con los demás coordinadores Sintap, quienes por unanimidad la apoyaron. Luego pasó por el filtro de los Secretarios de Agricultura de la región para posteriormente poder realizar el evento en Riohacha el 27 de septiembre de 1996. El balance del evento fue satisfactorio tanto en materia de participación como de resultados. Los objetivos eran abrir un debate sobre la contribución de la Umata al desarrollo agropecuario e identificar elementos para orientar acciones interinstitucionales de apoyo a los procesos de transferencia de tecnología, así como para orientar el diseño de políticas de desarrollo tecnológico. Cerca de 200 representantes de la Umata de todos los departamentos de la Costa Caribe trabajaron intensamente en los temas de pertinencia municipal. La convocatoria fue hecha por el Pronatta (Dr. José Luis Gómez) en colaboración con el Fondo DRI, y la clausura del mismo se realizó en las playas del Cabo de la Vela al tenor de un whisky escocés.

Siempre procuramos que nuestra labor se centrara en adecuar y consolidar el Sintap, para propiciar el desarrollo tecnológico a través de un proceso de libre concurrencia, buscando la competitividad de las comunidades campesinas e indígenas.

Durante los años 1994, 1995, 1996 y 1997 en la Guajira se aprobaron cinco proyectos (uno en 1994 y cuatro en 1995, todos presentados por Corpoica, regional Tres). Las convocatorias indicaban la necesidad de trabajar para mejorar la capacidad en la presentación de las propuestas y en el nivel de participación. A finales de 1997 me fue solicitada la renuncia al cargo, siendo reemplazado por el Dr. José Aníbal Guerra. A partir de enero de 1998 mi participación en el grupo es con la camiseta de la Fundación Chirigua, pero siempre con la misma dedicación, alegría y entusiasmo.

Constitución oficial del Nodo

Fue así como se realizaron cursos de capacitación para todas las entidades, ONG y OCB para la formulación de proyectos de capacitación tecnológica, apoyados por Mireya Valencia, del Pronatta y Jaime Polania, del Instituto de Estudios Caribeños de la Universidad Nacional, sede San Andrés, donde tuve la oportunidad de asistir como representante de la Fundación Chirigua, buscando fortalecer una de las actividades que con mayor frecuencia hacía: formular proyectos.

La participación en estos eventos fue positiva porque la información recibida me sirvió para aplicarla en la elaboración de los proyectos de capacitación y adicionalmente para mejorar nuestras prácticas diarias relacionadas con la educación de adultos. En la convocatoria de 1998 presentamos un proyecto el cual fue aprobado. En 1999 no hubo convocatoria por la tragedia del Eje Cafetero. En el año 2000 se nos aprobó otro proyecto presentado para esa convocatoria. Ya con dos proyectos aprobados por el Pronatta, se requería de una unión sólida de esfuerzos para hacer más viable su ejecución y fue necesario realizar alianzas de cooperación técnica interinstitucional con el Sena, regional Guajira, y la Asociación Colombiana de Ingenieros Pesqueros –ACIP.

Participamos en el subprograma de pasantías ofrecido por el Pronatta en convenio con Opción Colombia en agosto de 2000. Se nos brindó la posibilidad de acceder a un pasante. Solicitamos oficialmente el apoyo de estudiante quien nos acompañó en la Alta Guajira durante cuatro meses. Nos referimos a Oswaldo Herrera Acero, actualmente funcionario del Proyecto DFIDColombia.

Una de las actividades prioritarias desarrolladas por el Pronatta ha estado siempre orientada a fortalecer esquemas de interacción entre los distintos actores del Sistema de Ciencia y Tecnología Agroindustrial, no obstante, a pesar de sus esfuerzos existían debilidades relacionadas con las restricción de las organizaciones para acceder a metodologías que fortalecieran las habilidades administrativas, organizacionales y técnicas de la ONG y OCB y a la falta de acceso a recursos para permitirle identificar y fortalecer sus debilidades. Es entonces en 1999, cuando se inicia la operación del Proyecto DFID-Colombia.

A nivel de Costa Caribe este proyecto se divulgó en Santa Marta en marzo 10 de 2000. Con este proyecto se buscaba otorgarle a la ONG una mayor capacidad de acceso a la capacitación e información, así como a otros servicios y recursos.

Con Juan Carlos Gallego, Director del Proyecto DFIDColombia; Mireya Valencia, Coordinadora de Fortalecimiento Institucional del Pronatta; y Efraín Mendoza, Coordinador Regional de la Costa Caribe, algunas ONG iniciamos el proceso de cooperación, mejoramiento de nuestra capacidad de decisión y especialización, buscando crear institucionalidad y condiciones de sostenibilidad de la Red.

La estructura de la Red estaría constituída por nodos regionales. La Guajira constituyó oficialmente su nodo el 19 de diciembre de 2001 en reunión celebrada en la sede de la Casa Ecológica. Participaron ese día las siguientes personas: Luis Orcasitas, de Corpoguajira; Luis León, de la Fundación Casa Ecológica; José Manuel Ballesteros, de la Fundación Chirigua; José Ramón Valle, del Sena; Luis Pugliesse, de Cabildo Verde; Alfredo Brugés, de la Universidad de la Guajira; Germán de la Hoz, del Incora; Jorge Pacheco Pertuz, de Asongira; Alexey Ramírez, del Grupo Ambiental Trupillo; Wildo Javier Daza, de Ambiental Ltda.; y Yinethsy Pérez, del Grupo Ecológico Uniguajira.

Se eligieron a Alfredo Brugés y Jorge Pacheco Pertuz como Coordinador y Suplente del Nodo respectivamente.

 

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