El molino No. 8

Editorial El sonido del bosque Cuadro de confianza La organización ¿Quiénes somos? visión, misión y objetivos El proceso para construir una visión compartida Gestión organizacionaluna preparación para el cambio Las ONG y el compromiso en la disminución de la pobreza Análisis financiero en sistemas de producción agrícola (II parte) Teoría general de sistemas Lo que hace el DFID

Las ONG y el compromiso en la disminución de la pobreza

Roberto Haudri, representante del FIDA y experto invitado del Proyecto DFID Colombia fue invitado como ponente al Foro Nacional de Capital Social en Bogotá, y en una conversación con el Equipo del Proyecto habló del "Papel de las ONG en la disminución de la pobreza". Aquí están algunas de las conclusiones de nuestro invitado.

El FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola) es un organismo de las Naciones Unidas que se ocupa de financiar la pequeña agricultura. El objetivo principal del FIDA es generar ingresos en el medio rural, hacer que los campesinos, los trabajadores sin tierra, los indígenas salgan de la situación de pobreza, y que esta situación de pobreza sea superada aumentando el capital patrimonial, su autoestima, su cultura y por supuesto sus ingresos corrientes. Lo que hace el FIDA es financiar proyectos de lucha contra la pobreza rural y se hace principalmente a través de prestamos a gobiernos y a través de ONG.

Los recursos de la cooperación internacional en general se van canalizando a través de ONG, no solo la cooperación internacional, también los recursos públicos. Esto quiere decir que hay dos grandes ejes de selección:

"El primero es que debemos tener una comunidad determinada por las ONG, para que el objetivo común sea sacar a la gente de la pobreza, el objetivo es crear ciudadanía, el objetivo es crear democracia, el objetivo es fortalecer cultura. Las ONG a veces se presentan más, como unas intermediarias de fondos, unas ganadoras de contratos, eso es legitimo; pero no es el objetivo a largo plazo".

Y el otro punto a tener en cuenta es que las ONG sean muy eficientes, no solamente que puedan tener una buena contabilidad, una auditoria. "Que sean muy eficientes, quiere decir que tengan un compromiso real con los ciudadanos rurales que no sean solamente intermediarios, que sean instituciones que se han comprometido a asumir y a compartir los riesgos con los pobres del campo, eso las hace diferentes. La razón por la cual se financia o se contrata con una ONG es porque nos da algo más que una empresa, una empresa nos puede dar eficiencia, nos puede dar seriedad, pero no necesariamente nos va a dar compromiso con los pobres, el compromiso con los pobres no es un objetivo de la empresa, el objetivo de la empresa es maximizar los resultados".

Hay una constatación en estos últimos años; se ha hecho mucho y se han obtenido pocos resultados, "los pobres siguen siendo pobres, esos es una realidad del tamaño de una catedral, no podemos seguir diciendo que eso no es así, o haciéndonos los sordos. No solamente los pobres persisten sino que además lo único que es seguro es que la desigualdad a crecido en todo el mundo".

Hay personas, grupos y países que concentran volúmenes de riqueza absolutamente extraordinarios frente a personas grupos y países que están en la pobreza más absurda. Esto es una dimensión de la pobreza, y el objetivo fundamental de cualquier institución que tenga un compromiso por mejorar las condiciones de vida en este planeta, es reducir la desigualdad y es acabar con la pobreza. Y eso supone que lo que uno haga puede evidenciarse en reducción de desigualdad y en reducción en el número de pobres.

"Hay que definir que es pobreza, hay que pensarlo y repensarlo, y ver que es pobreza en el siglo XXI, es distinto a lo que se entendía por pobreza hace unos años y seguramente será distinto dentro de 20 o 30 años, así
que hay que seguir redefiniendo. Hay una dimensión de la pobreza que va mucho más allá de las carencias materiales. Se mide pobreza de varias maneras, se mide por niveles de ingresos monetarios, se mide por una serie de indicadores que casi todos tienen que ver con lo que le faltaría a los pobres para dejar de serlo: tiene piso de tierra su vivienda, no tiene baño al interior de la vivienda, no llegó a la educación primaria.

Todos estos son elementos muy útiles, pero no son ni los únicos, ni necesariamente los más importantes, porque por ejemplo, podemos resolver todos los indicadores sociales que señalaba antes, pero no por eso vamos a mantener el ingreso monetario de la gente, y por lo tanto van a seguir en términos monetarios igualmente pobres".

La lucha contra la pobreza es una lucha que tiene varias dimensiones; pero que tiene un eje para el FIDA, ese eje son las iniciativas de la gente, la lucha contra la pobreza, es apoyar a la gente a salir de la pobreza, porque los pobres, todos los días se levantan tratando dejar de serlo. "Ellos tienen iniciativas, tienen propuestas, tienen cultura, tienen organizaciones, los pobres no son indigentes, es decir, hay un tema de indigencia muy grande, hay un tema espantoso de miseria y de hambre en muchos lugares, no es el caso en América Latina, por fortuna, salvo en algunas costas como Haití, en algunos lugares de Centro América, o el caso de los desplazados en Colombia".

Pero el tema fundamental de los pobres rurales en América Latina no es un problema de ayuda social, es un problema de acompañarlos en sus iniciativas para generar autoestima, para generar ingresos y para pasar a ser verdaderos ciudadanos.

Se presume que los pobres no tienen educación, todos nosotros tenemos educación, tal vez no la educación formal escolar, la mayoría de los pobres en este continente hablan dos idiomas algunos hasta tres, cómo va a ser un ignorante una persona que habla dos o tres idiomas. Un 30% de los pobres rurales en América Latina son indígenas y muchos de ellos todavía hablan dos idiomas, por lo tanto no son ignorantes, no son personas sin cultura.

Por esa razón invertir en sus propuestas, en sus negocios, en sus sueños, en sus proyectos culturales, es un modo de contribuir a salir de la pobreza. Mucha gente dice, ¿si tienen un ingreso como de cien y pasan a tener un ingreso de novecientos, van a seguir siendo miserables?, eso no es salir de la pobreza, se aumenta el ingreso, pero no se resuelve el problema de la pobreza, porque la lucha contra la pobreza tiene muchas dimensiones, muchos planos.

En el FIDA estamos convencidos que hay por lo menos tres cosas nuevas que tenemos que hacer: una es generar ingreso monetario, definitivamente, vivimos en una economía monetaria y hay que generar ingreso monetario y no aumentos de producción y productividad, eso no resuelve el tema. Segundo hay que invertir en cultura muchísimo, cultura en el sentido más largo más amplio de la palabra; y tercero, es que la manera de hacer éstas cosas no es decidiendo que es lo que ellos deberían tener o hacer, si no asociándonos a las iniciativas que ellos tienen, venimos buscando socios, no operadores eficientes, gente que se comprometa, gente que se la juega, que comparta riesgos, porque se corren muchos riesgos, en algunos casos de que los maten, como aquí en Colombia, que les quiten sus tierras, o que les maten sus animales, tienen riesgos climáticos, tienen riesgos de mercado, cada vez que tratan de innovar o hacer algo nuevo tienen mucho riesgo y la manera de luchar contra la pobreza es disminuirles esos riesgos y trabajar en pro de un objetivo común, una meta a la cual queramos llegar todos, los organismos de cooperación internacional, las ONG y el mismo Estado.

Publicación realizada por el Proyecto DFID Colombia