El molino No. 9

Editorial Las semillas de la discordia División de la organización Tómele la temperatura a su ONG Identificación de problemas en la organización Calidad de vida en el trabajo Debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas Las ONG como actores del desarrollo en nuestro país Análisis financiero en sistemas de producción agrícola (III parte) Una nueva forma para la toma de decisiones El dilema del prisionero

Las ONG como actores del desarrollo en nuestro país

El papel protagónico que vienen desempeñando las ONG en los aspectos del desarrollo económico y social del país, ha generado una actitud de reconocimiento a su existencia y a su labor, tanto en los organismos internacionales de cooperación como de las instancias gubernamentales nacionales, ya que cada día se percibe con mayor claridad su papel como actores y agentes dinamizadores que trabajan en espacios comunes con las organizaciones de la base social, facilitando la articulación de los grandes objetivos nacionales con las necesidades propias de las comunidades sobre las que recae la influencia de la ayuda internacional y la acción gubernamental.

Las nuevas formas institucionales de las ONG son consecuencia del cambio organizacional que se busca en cada una de ellas, en un proceso de fortalecimiento y consolidación tanto a nivel local como nacional (trabajo en red). Lo anterior ha generado que las ONG incrementen su campo de acción en la actual coyuntura nacional ya que participan de los siguientes procesos:

• Son agentes del desarrollo.

• Son agentes del cambio social.

• Son interlocutores válidos de amplios segmentos de la población.

• Centran su papel en fortalecer la sociedad civil.

• Contribuyen a la formación de una ética ciudadana y de una cultura democrática que haga posible la socialización de la riqueza, del saber y del poder.

Un estudio realizado por la "Fundación Social" propuso tres categorías básicas para las ONG en Colombia, constituidas estas categorías a la vez por distintas formas constitucionales y tipos de organización (sub - categorías):

Las organizaciones de autodesarrollo

Son aquellas que surgen de los sectores populares y comunidades marginadas y que permiten a sus miembros la toma de conciencia de su propia realidad, el descubrimiento y desarrollo de sus potencialidades, la acumulación de saber y de estrategias para la resolución de sus problemas y, mediante la autogestión, la satisfacción de sus necesidades y el mejoramiento de sus condiciones de vida.

De esta manera su propósito es el de generar AUTODESARROLLO y proyectarse en su respectiva comunidad.

Constituidas por "formas asociativas de base" en lo que se refiere a su forma institucional, estas organizaciones están conformadas por dos tipos:

• Organizaciones Económicas Populares (OEP)

  Orientadas a la subsistencia, en las cuales los integrantes enfrentan problemas de satisfacción de necesidades básicas y realizan actividades o proyectos de tipo económico que buscan la generación de ingresos o medios de subsistencia. Las cooperativas, los grupos precooperativos, las empresas asociativas o comunitarias, las asociaciones de usuarios campesinos, etc., son ejemplos de este tipo de organización.

• Organizaciones Comunitarias de Base

  Son organizaciones que presentan un relativo grado de permanencia, adelantan acciones y/o proyectos, facilitando a sus miembros la toma de conciencia de su propia realidad, permitiéndoles descubrir y desarrollar sus potencialidades para la búsqueda de soluciones a problemas y necesidades que se encuentran en su entorno comunitario. Conformando este grupo, se encuentran las Juntas de Vivienda, las Juntas de Acción Comunal, los grupos de salud, de recreación popular, las escuelas alternativas, los grupos cívicos, entre otras.

ONG de atención, apoyo y acompañamiento

Conforman esta categoría las entidades que surgen fuera del ámbito de las comunidades populares hacia las cuales dirigen en gran medida sus acciones. Son, por tanto, organizadas autónomamente por ciudadanos conscientes y conocedores de la problemática que aqueja a la comunidad. En su misión de ACOMPAÑAMIENTO y/o APOYO tienen como objetivos inducir a las Organizaciones Populares en la autopromoción de sus miembros, en la búsqueda de mejores condiciones de vida y nuevas formas de desarrollo, la identificación de problemas y su solución, el apoyo financiero a los programas adelantados por otras ONG, auxiliar a damnificados de desastres o de la violencia, etc. Comprende esta denominación las:

• Las ONG de Desarrollo, ONGD

  Estas organizaciones operando como "instrumentos de movilización" transfieren recursos de tecnología social que, simultáneamente, desencadenan procesos destinados a mejorar los niveles de vida de las familias y fortalecer las capacidades de organización para el manejo de los problemas de las comunidades locales. Como tipos de esta forma institucional pueden mencionarse las entidades promotoras y ejecutoras de proyectos de desarrollo comunitario, regional y ambiental, los centros de investigación y las ONG de apoyo financiero, entre otros.

• 
  ONG de Protección y Asistencia Social

  Son organizaciones de beneficio social establecidas fuera del ámbito de las comunidades con las que trabajan. Tienen como propósito fundamental el de proteger y auxiliar a aquellos grupos que se encuentran en condiciones de extrema pobreza y abandono, o que, por razones de violencia o desastres requieren de la ayuda humanitaria. En este grupo se encuentran las ONG de Protección y Asistencia Social y ONG de Socorro.

• ONG de Apoyo a la Política Social del Gobierno, ONG-G o GONG

  Lo que distingue esta nueva forma de organización es que siendo organizaciones con arraigo en la Sociedad Civil, son promovidas generalmente desde las instancias estatales, sin perder su total autonomía y dependen financiera y/o administrativamente del sector gubernamental, sirven de RECURSO para contribuir a la implementación y ejecución de la Política Social de Estado.

  En éste grupo encontramos los hogares comunitarios infantiles, instituciones de educación especial y ciertos institutos de desarrollo comunitario y regional.

• ONG que facilitan la acción de las Agencias Internacionales de Ayuda

  Son aquellas organizaciones que operan como agentes canalizadores de los recursos provenientes del exterior y como entidades evaluadoras locales que rinden concepto a las agencias donantes sobre los proyectos que les presentan para obtener su financiación.

  Existen dos tipos de organización: de prestación de servicios evaluativos a donantes, o de asesoría para la obtención de recursos del exterior.

• ONG de Prestación de Servicios

  Son organizaciones que sin basarse en las comunidades populares con las cuales trabajan, buscan promover servicios que permitan satisfacer necesidades básicas de estas últimas, tales como salud, educación, recreación, cultura, asesoría jurídica, mercadeo social, fortalecimiento organizacional, etc. Buscan complementar o suplir la acción social del Estado.

ONG de coordinación institucional y representación gremial

Son instituciones que agrupan Organizaciones Populares, ONG de Apoyo y Acompañamiento, organizaciones de trabajadores, incluyendo también los gremios empresariales. Su propósito es realizar actividades de coordinación, promoción, representación y apoyo a las acciones de sus asociados. Según su forma institucional pueden distinguirse dos tipos de organización. Los Gremios cuando están constituidos por organizaciones como empresas económicas populares, asociaciones de profesionales independientes y empresas en las diferentes ramas de la actividad económica. Y en Agencias Coordinadoras cuando agrupan ONG de atención, apoyo y acompañamiento.

Publicación realizada por el Proyecto DFID Colombia